Выдача жилищных сертификатов лицам из числа детей-сирот
Выдача жилищных сертификатов лицам из числа детей-сирот
Статьёй 8.1 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрены дополнительные гарантии права на жилое помещение в виде предоставления выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой.
Право на указанную выплату подтверждается сертификатом. Сертификат подлежит реализации на территории Российской Федерации (п. 13 ст. 8.1 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ).
Жилое помещение, приобретенное за счет выплаты, не может быть отчуждено, передано в залог, аренду, наем, обременено иными правами в течение трех лет со дня государственной регистрации получателем выплаты прав собственности на жилое помещение в Едином государственном реестре недвижимости.
Право на однократное предоставление выплаты за счёт средств бюджета Вологодской области выплаты, имеют лица, не обеспеченные жилыми помещениями специализированного жилищного фонда области и включенные в региональный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Предоставление выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в общую собственность с несовершеннолетним ребёнком (детьми) и (или) супругом осуществляется при условии использования собственных средств членов семьи либо иных мер социальной поддержки, если при этом общая площадь жилого помещения, приходящаяся на долю каждого из сособственников, определяемая пропорционально размеру доли каждого из сособственников, составляет не менее шести квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого сособственника (ч. 2 ст. 8.1 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ).
Выплата не может быть использована в связи с участием в жилищном или жилищно-строительном кооперативе либо ином специализированном потребительском кооперативе, долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также на приобретение жилого помещения путем заключения договора купли-продажи с рассрочкой платежа.
Преимущественное право на предоставление выплаты перед другими лицами, включенными в список, имеют следующие лица:
1) подавшие заявление о предоставлении выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в общую собственность с несовершеннолетним ребенком (детьми) и (или) супругом или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, за счёт выплаты и использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала;
2) принимавшие участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (п. 4 ст. 8.1 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ).
Расчет размера выплаты производится исходя из норматива общей площади жилого помещения не менее 33 квадратных метров и показателя средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в Вологодской области, но не ниже стоимости, устанавливаемой уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти для расчета размеров безвозмездных социальных выплат для всех категорий граждан, которым указанные социальные выплаты предоставляются на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств федерального бюджета.
Перечень документов, прилагаемых к заявлению о предоставлении указанной выплаты, порядок подачи и рассмотрения указанного заявления, порядок направления информации о принятии решения о предоставлении выплаты утверждены постановлением Правительством РФ от 21.12.2023 г. № 2227 (п. 3 ст. 8.1 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ).
Заявитель вправе направить своё заявление и прилагаемые к нему в соответствии с пунктом 4 Правил подачи и рассмотрения заявления, утверждённых Правительством РФ от 21.12.2023 г. № 2227, документы в уполномоченный исполнительный орган одним из следующих способов (п. 3 ст. 8.1 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ):
- непосредственно (лично) на бумажном носителе;
- через многофункциональный центр (при наличии соглашения о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным органом, заключенного в соответствии с Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг");
- в форме электронного документа, подписанного усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке с использованием единого портала;
- заказным почтовым отправлением.
К заявлению прилагаются следующие документы, которые должны быть действительны на дату подачи заявления (п. 4 Правил подачи и рассмотрения заявления):
а) копии документов, удостоверяющих личность заявителя и всех членов его семьи;
б) справки из наркологического и психоневрологического диспансеров об отсутствии у заявителя психических заболеваний или расстройств, алкогольной или наркотической зависимости;
в) выписка из федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, в случае принятия заявителем решения об использовании средств материнского (семейного) капитала на приобретение жилого помещения;
г) документы, подтверждающие участие заявителя в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (при наличии).
Уполномоченный орган или многофункциональный центр не вправе отказать в приеме заявления и прилагаемых к нему в соответствии с пунктом 4 указанных Правил документов.
В Вологодской области с 22 июня 2025 года выплаты предоставляются указанным лицам, достигшим возраста 18 лет.
Решение о предоставлении выплаты или об отказе в предоставлении выплаты принимается комиссией, созданной уполномоченным органом, и оформляется протоколом комиссии в течение 20 рабочих дней по результатам рассмотрения заявления,(п. 9 — 11 Правил подачи и рассмотрения заявления).
На основании протокола комиссии уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней издает распорядительный акт о предоставлении выплаты или об отказе в предоставлении выплаты, выписка из которого в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего акта направляется уполномоченным органом заявителю. Одновременно с выпиской из акта о предоставлении выплаты заявителю уполномоченным органом направляется сертификат на выплату для приобретения жилого помещения. Выписка из акта о предоставлении выплаты и сертификат направляются заявителю либо на бумажном носителе заказным почтовым отправлением, либо с использованием единого портала в форме электронного документа.
Акт о предоставлении выплаты издается с учетом средств, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации на указанные цели (п. 12 Правил подачи и рассмотрения заявления).
В силу пункта 14 Правил подачи и рассмотрения заявления основанием для отказа в предоставлении выплаты является отсутствие у заявителя одного (или нескольких) обстоятельств, установленных пунктом 2 статьи 8.1 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ:
- наличие у заявителя документально подтвержденного не менее чем за 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу обращения с заявлением, дохода не ниже минимального размера оплаты труда, который обеспечивает ему и его семье среднедушевой доход, превышающий величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Вологодской области по месту жительства заявителя;
- отсутствие у заявителя задолженности по налогам и сборам, иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, за исключением сумм, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах предоставлена отсрочка или рассрочка;
- отсутствие у заявителя психических заболеваний или расстройств, алкогольной или наркотической зависимости;
- отсутствие у заявителя судимости и (или) факта его уголовного преследования за умышленное преступление;
- отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания заявителю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.
Законодательство Российской Федерации не даёт понятия о том, какие обстоятельства свидетельствуют о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.
В тоже время, пункт 1 части 1 статьи 4 Закона Вологодской области от 15.01.2013 г. № 2965-ОЗ «О регулировании некоторых вопросов обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к обстоятельствам, свидетельствующим о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, относит:
а) отсутствие постоянного заработка, иного дохода в связи с длительной, более шести месяцев в течение последнего года, незанятостью трудовой деятельностью;
б) осуждение за совершение умышленного преступления в период действия договора специализированного найма жилого помещения;
в) длительная болезнь, инвалидность, препятствующие добросовестному исполнению обязанностей нанимателя, в том числе в связи с нахождением в лечебном или реабилитационном учреждении.
Получатель сертификата вправе реализовать его на территории любого субъекта Российской Федерации (п. 12 Правил выпуска и реализации сертификата).
В договоре купли-продажи жилого помещения указывается, что жилое помещение приобретается за счёт средств выплаты, что является существенным условием договора, а также указываются уполномоченный орган, выдавший сертификат, номер и дата выдачи сертификата (п. 9 Правил выпуска и реализации сертификата).
До заключения договора купли-продажи жилого помещения, планируемого к приобретению за счет выплаты, получатель сертификата представляет в уполномоченный орган проект договора купли-продажи жилого помещения в форме документа на бумажном носителе непосредственно (лично) или заказным почтовым отправлением (п. 8 Правил выпуска и реализации сертификата).
В случае направления средств выплаты в счет полного погашения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, получатель сертификата представляет непосредственно (лично) или заказным почтовым отправлением в уполномоченный орган следующие документы (п. 11 Правил выпуска и реализации сертификата):
а) копия кредитного договора (договора займа), обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой;
б) справка кредитора (займодавца) о размерах основного долга по кредиту (займу) и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом);
в) копия договора об ипотеке, на основании которого осуществлена государственная регистрация ипотеки;
г) копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, приобретенное с использованием кредитных (заемных) средств.