Установление факта в связи с проживанием лиц, лишённых родительских прав

В соответствии со статьёй 2 Закона Вологодской области от 15.01.2013 г. № 2965-ОЗ «О регулировании некоторых вопросов обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и подпунктом 1 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признаётся невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с проживанием на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц лишённых родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа. При этом указано, что обязательным условием является наличие наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса РФ. В то же время предметом договора обмена жилыми помещениями могут быть только жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма, а субъектами обмена — только наниматели социального жилья (п. 33 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14).

Согласно части 3 статьи 72 Жилищного кодекса РФ если между нанимателем жилого помещения по договору социального найма и проживающими совместно с ним членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене, любой из них вправе требовать осуществления принудительного обмена занимаемого жилого помещения в судебном порядке. При этом учитываются заслуживающие внимания доводы и законные интересы лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении. В случае необходимости принудительного обмена жилого помещения, занимаемого по договору социального найма несовершеннолетним (несовершеннолетними) и гражданами, лишенными в отношении этих несовершеннолетних родительских прав, иными совместно проживающими с несовершеннолетним (несовершеннолетними) лицами, соответствующее требование в суд вправе предъявить законные представители несовершеннолетних, орган опеки и попечительства либо прокурор, если совместное проживание этих граждан с такими несовершеннолетними нарушает права и законные интересы несовершеннолетних.

Среди судов нет единого мнения по вопросу, предусматривает ли статья 72 Жилищного кодекса РФ обязательный досудебный порядок урегулирования спора. Непредставление конкретных вариантов обмена при подаче иска не может являться основанием для его оставления без движения на стадии решения вопроса о принятии иска к производству суда. У наймодателя отсутствует обязанность осуществлять подбор вариантов для принудительного обмена жилого помещения. В тоже время истец должен представить суду доказательства обращения к ответчикам с предложением об обмене спорного жилого помещения.

Обязательным условием обмена занимаемого по договору социального найма жилого помещения является получение нанимателем письменного согласия всех проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих, а также наймодателя (ч. 1 ст. 72 Жилищного кодекс РФ), а если в жилом помещении проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семьи нанимателя, — также согласия органов опеки и попечительства. Наймодатель, согласно части 4 статьи 74 Жилищного кодекса РФ, вправе отказать в даче согласия на обмен жилыми помещениями только в случаях, предусмотренных статьей 73 и частью 5 статьи 72 Жилищного кодекса РФ, содержащей требование о соблюдении учётной нормы общей площади на каждого вселяющегося в результате обмена члена семьи (п. 34 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14).