Установление факта невозможности проживания в непригодном жилом помещении

В соответствии со статьёй 2 Закона Вологодской области от 15.01.2013 г. № 2965-ОЗ «О регулировании некоторых вопросов обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и подпунктом 2 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признаётся невозможным, если жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ если многоквартирный дом, признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, то все жилые помещения такого дома являются непригодными для проживания.

Общий порядок признания жилого помещение непригодным для проживания, признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции установлен постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Согласно пунктов 33 и 34 указанного Порядка основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:

- ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;

- изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является его аварийное техническое состояние.

Решение о признании муниципального жилого помещения непригодным для проживания и признания многоквартирного дома аварийным принимает орган местного самоуправления по итогам работы сформированной им межведомственной комиссии (п. 42 — 44 правил).

Для рассмотрения вопроса о непригодности жилого помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным собственник (или наниматель) жилого помещения представляет в органы местного самоуправления (комиссию) по месту нахождения жилого помещения следующие документы (п. 45 Правил):

1) заявление о признании жилого помещения непригодным для проживания;

2) копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;

Для рассмотрения вопроса о непригодности жилого помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным собственник (или наниматель) жилого помещения представляет в межведомственную комиссию в органы местного самоуправления (комиссию) по месту нахождения жилого помещения следующие документы (п. 45 Правил):

1) заявление о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

3) заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома.

Заявитель вправе представить документы и информацию по своей инициативе (в том числе заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания).

Заявитель вправе представить заявление и прилагаемые к нему документы на бумажном носителе лично или посредством почтового отправления с уведомлением о вручении либо в форме электронных документов с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», регионального портала государственных и муниципальных услуг (при его наличии) или посредством многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг.

Комиссия должна рассмотреть поступившее ей заявление в течение 30 (при чрезвычайной ситуации — в течение 20) календарных дней с даты регистрации (п. 46 Правил).

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным требованиям (п. 47 Правил):

1) о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

2) о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными требованиями;

3) о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

4) об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания;

5) о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

6) о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

7) об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Комиссия правомочна принимать решение (имеет кворум), если в заседании комиссии принимают участие не менее половины общего числа ее членов, в том числе все представители органов государственного надзора (контроля), органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, включенные в состав комиссии.

Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения в 3 экземплярах с указанием соответствующих оснований принятия решения.

Решение соответствующего органа власти, органа местного самоуправления, заключение комиссии, могут быть обжалованы (оспорены) заинтересованными лицами в судебном порядке (п. 52 Правил). Однако надо учесть, что вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.